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“五大看点”透视我国核电建设发展战略之“变”

发表时间:2009-04-21 08:27:20; 来源:
国际金融危机的冲击和蔓延,并没有丝毫迟滞中国核电建设日益鲜明的积极态势。 从果断引进世界最先进三代核电技术,打造全球首个AP1000核电项目,到备受关注的核电发展规划调整……海内外人士已经清楚地注意到:在经过20多年的发展积淀后,中国的核电发展战略正彰显出醒目而深刻的变化,一条崭新的、中国特色的核电自主化发展“路线图”也随之清晰呈现。
   “能力之变”引人注目
    核电发展的水平,已成为当今一个国家科技创新水平的重要标志。只有掌握核心能力,才能真正“亮剑”,赢得尊敬和未来。
    1991年12月15日,一个中国核电发展史上不会被忘记的日子――秦山核电一期首次并网发电,结束了我国大陆无核电的历史。而此时,距离世界上第一座试验核电站的建成,已经过去了近38年的时间。
    落后的起步,直接催生出奋起的动力。大亚湾核电站、秦山二期、岭澳、秦山三期、田湾核电站……当时间的车轮滚动至今,浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾三大核电基地、共11台912万千瓦核电机组,已经赫然矗立在中国的经济版图和世界的目光中。
    比“中国速度”更为引人注目的,是中国核电能力从无到有、由弱转强的跃升。在核电的设计、建造、运营、管理能力,及核燃料保障、装备制造能力上,中国已发展壮大为世界核电业中的一支重要力量。目前,不仅可以自主设计建造30万千瓦和60万千瓦压水堆核电机组,还具备了以我为主、中外合作建设百万千瓦级压水堆核电机组的能力。核电站运行、管理水平被公认达到了世界先进水平。
    “相对于起步的落后,这一变化无疑巨大而深刻。”国际原子能机构原高级专家林诚格说。
    更值得关注的是,一项更为强大的“能力”正在中国快速积累、孕育。根据我国确定的核电发展战略,随着世界最先进的三代核电技术AP1000在我国的落地、生根,中国将在数年内全面完成AP1000技术的消化、吸收和自主设计创新,形成具有自主知识产权的CAP1400核电技术,2017年可望建成示范机组。
    (权威声音)国家能源局副局长孙勤说:“20多年的发展,中国核电完成的是一个从无到有、从学习到创新的艰难过程,为未来发展奠定了坚实的基础。”
    “随着三代核电技术引进消化、自主创新、全面推广‘三步走’战略的稳步实施,中国核电水平和能力可望在十年内实现一次巨大跨越,真正进入世界核电自主设计能力的最前沿。”
    “体制、路线调整”影响深远
    和装机容量和发电数量增长的数字相比,中国核电发展日益显现出的深刻变化无疑具有更为深远的意义。
    人们已经清楚地注意到,和以往相比,近年来我国核电发展的一些重大变革正渐次出现:
    ――2007年,中国《核电中长期发展规划(2005-2020年)》正式发布,规划中首次将“适度发展核电”修改为“积极发展核电”,一词之差,却让所有人捕捉到了中国核电发展战略上的重大变化;
    ――“大型先进压水堆和高温气冷堆核电站重大专项研发”成为国家十六个重大科技专项之一;
    ――战略布局上,由建设沿海核电站向内陆和沿海并举……
    而在所有突出变化中,中国核电体制和技术路线上的重大调整无疑最引人注目:中国广东核电集团成立打破单一业主局面、普通电企中国电力投资集团获得核电牌照……中国核电体制的改革脚步几乎从未停歇。2006年,党中央、国务院审时度势,果断作出“统一核电发展技术路线”的重大决策:走引进、消化、吸收和再创新的发展道路,引进目前世界上最先进的第三代核电AP1000技术。承载“特殊使命”的国家核电技术公司随之应运而生。
    2008年,全国人大通过的《国务院机构改革方案》决定:将核电行业管理纳入新成立的国家能源局……
    一系列重大而深刻的调整带来的结果是:一个崭新的中国核电发展格局正式确立。不仅直接催生出源源活力,更为中国核电的长远发展打开了空间,提供了充足的铺垫。
    (权威声音)“以我国核电的体制变革、统一技术路线为开端,中国的核电发展,将走出一条全新的、中国特色的核电自主化发展之路。而通过在现有的核电体制和布局中植入全新‘元素’,必将对未来的核电发展和进程产生广泛而深远的影响。”中科院院士欧阳予说。
    新一轮“加速”大幕拉开
    2009年3月,两会。温家宝总理在《政府工作报告》中所作的“积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源”的表述吸引多方目光。
    而在此前后,关于中国《核电中长期发展规划(2005-2020年)》中有关目标的修改,已成为国内外强烈关注的焦点话题。
    在接受新华社记者采访时,国家能源局负责人证实:截至目前,《规划》中有关目标的调整和修改,经多方、详细论证研究后将尽快完成,报请国务院批准。这意味着,到2020年,我国核电装机容量、在建容量及发电量,均将分别超过4000万千瓦、1800万千瓦、2600亿-2800亿千瓦时。
    《规划》颁布不到两年即进行修改的“新闻事实”,折射出的是我国核电发展的巨大需求和潜力,更是我国当前核电发展强劲态势的一个缩影:
    2008年11月,阳江核电站和秦山核电站扩建工程同时获批。其中,广东阳江工程一次性获批6台机组,创我国核电史上核准批量最大纪录……据透露,目前,全国已核准建设的反应堆数量已达24个,是24年来建成总量的两倍,容量达2540万千瓦,另有9个核电机组建设的前期工作正紧锣密鼓地开展。
    而更大规模的核电建设计划正在酝酿和进行中,除湖北、湖南、江西之外,更多内陆省份也纷纷提出本省的核电规划……“中国,事实上已成为世界这场核电复苏大潮中的领军者。”美国西屋公司中国项目高级副总裁保瑞这样描绘。
    (权威声音)“事实已经清楚地表明,一个中国核电发展的春天已经到来。这是当前世界核电复苏的大势,更是我国能源结构调整的迫切需要。”国家核电技术公司董事长王炳华说。
    “我国在建和规划的核电规模,在世界上都是最大的。如果按照中长期能源需求和结构来预测,到2030年我国核电装机将是亿千瓦级的,需要建成上百个百万级的核电机组。”
    内陆核电:释放明确政策信号
    发展内陆核电的战略已然明晰。而围绕内陆核电采用二代还是三代的堆型,则强烈牵动各方神经,留下无数猜想。
    针对这一社会广泛关注的问题,国家能源局负责人在接受新华社记者采访时明确表示:“中国内陆核电将采用以AP1000为主的三代核电技术,这一点毋庸置疑。”“同时,从现在开始,我国所有新审批核电项目将实施向三代核电技术的过渡。”
    这意味着,今后,中国新建核电站中采用二代技术的将越来越少,并将基本局限于沿海地区。
    和这一政策信号相呼应,我国内陆AP1000技术的各项准备工作正加速推进。来自国家核电技术公司的最新情况表明:截至目前,我国内陆AP1000核电站已完成总体设计工作;超大型冷却塔设计工作于3月18日通过中国电力工程院审查……
    权威人士透露,湖北大畈、湖南桃花江、江西彭泽作为首批内陆核电厂址,项目今年底或明年初有望得到开展前期工作的批准文件,2011年可望浇注第一罐混凝土。
    (权威声音)“内陆厂址采用AP1000三代技术的决策,不仅是对国家统一技术路线的果断落实,更是鉴于内陆核电站对安全、环保工作更为严格的要求。2013年之后,中国的内陆核电将进入批量化生产和建设阶段。”孙勤说。
    多措并举:严防“核电大跃进”
    一个现实的问题是:在各方建设热情高涨的背景下,如何保证中国的核电建设保持积极、稳妥、有序,而非“大跃进”式的急速扩张?
    事实上,这一问题已引起国家有关部门高度重视,相关制度性规范工作已全面展开。“在核电发展的规划、布局、项目审批上,将严格、科学把握。而把握进度的唯一依据就是,必须与我们的设计能力、建造能力、装备制造能力、运营管理、核安全监督保证能力及人才素质相适应。”国家能源局负责人说。
    据透露,目前国家能源局正抓紧组织起草《核电管理条例》,《条例》在核电站的设计建造、厂址保护、科技研发、装备制造、业主资质,尤其是质量、核安全等方面,均作出了明确而详尽的规定。目前初稿已基本完成。
    同时,我国核电标准体系的建设工作也已紧张着手,目前组织上已经健全,开始积极推进。
    (权威声音)“随着相关工作逐步到位,中国核电发展将在管理、技术、安全监管三大方面形成明确具体的制度性规范,加上配套的资源储备、人才培养等方面的逐步完善,中国的核电发展一定会在科学可持续的轨道上实现健康发展。”孙勤说。

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